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                中央政治局會議 下半年經濟工作以穩為主
                2018.08.14

                              透過最新召開的政治局會議可知,下半年我國各項經濟工作要凸顯“穩”字,既要保持經濟社會大局穩定、保持經濟運行在合理區間,又要穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,還要把握好去杠桿的力度和節奏、堅決遏制房價上漲。

                       穩,穩的是經濟增長?;谏习肽晡覈洕膶嶋H表現和當前全球貿易糾紛局面,內外部環境異常嚴峻,事實上面臨著較大的經濟下行壓力。與日前召開的國務院常務會議一樣,本次會議時隔7個月再提“保持經濟運行在合理區間”,就是要修復對我國經濟的悲觀預期、保持經濟平穩健康發展,這也是下半年我國各項經濟工作的大前提。只有經濟增長“穩”,才能確保就業等其他方面“穩”。

                       穩,穩的是政策連續性。不難發現,本次會議對下半年經濟工作的各項部署,都延續了十九大、第五次全國金融工作會議和中央經濟工作會議以來的一貫思路,包括堅持穩中求進工作總基調、推動高質量發展、深入推進供給側結構性改革、打好“三大攻堅戰”、推進改革開放、下決心解決好房地產市場問題等方面。

                         具體來看,下半年要實現方方面面的穩定,需要財政政策和貨幣政策雙管齊下,主要發力點是擴內需、調結構、補短板、穩基建,同時還需要繼續擴大開放。

                           一方面,堅持實施積極的財政政策,要在擴大內需和結構調整上發揮更大作用。下半年財政支出節奏將進一步提速,尤其是地方專項債的發行和使用進度。結合去年未使用的限額來看,下半年專項債發行額將超萬億元。擴大內需上,結合到4月政治局會議時隔三年再提擴大內需、7月6日深改委會議強調積極培育重點消費領域細分市場、7月9日國務院辦公廳轉發商務部相關文件要求“支持關系民生的進口產品”等相關政策的要求,年初制定的“改革完善增值稅,按照三檔并兩檔方向調整稅率水平”以及“提高個人所得稅起征點”有望取得較大突破。

                     另一方面,堅持穩健的貨幣政策,要把好貨幣供給總閘門,保持流動性合理充裕。相比日前的國務院常務會議,本次會議同樣刪掉了“保持中性”的表述,但重新加上了“供給總閘門”的說法,具體定位上則由“切實管住”到“管住”到“管好”再到“把好”,這表明我國貨幣政策雖然有所松動,但指望“大放水”不切實際。

                        此外,對于備受關注的去杠桿,本次會議沒有延續4月以來的“穩杠桿”表述,而是要求“堅定做好去杠桿工作”,意味著去杠桿和防范化解金融風險仍是金融監管的主基調。當然,與月初召開的新一屆金融穩定發展委員會會議一樣,本次會議同樣強調了要“把握好力度和節奏”,也就是說,后續去杠桿會更加注重方式方法、不會“一刀切”。

                     最后,5月以來,我國房地產市場又開始有活躍跡象,不少地方房價再度抬頭。因此,本次會次再次要求下決心解決好房地產市場問題,整治市場秩序,堅決遏制房價上漲。不過,本次會議延續了此前思路,還是會“堅持因城施策,促進供求平衡”。全國“一盤棋”房地產調控不會放松,將繼續進行結構化、差異化、精準化的調控。

                    行至年中,在貿易糾紛的巨大沖擊下,面對內外部的新問題新挑戰,我國政策需要有定力,也需要有優化,更需要各方保持信心。我國經濟韌性強、政策回旋余地大、市場空間廣,只要加強統籌協調、形成政策合力,經濟就能行穩致遠。


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